Росавиация аннулировала 57 свидетельств пилотов

8 сентября,  В рамках совместной работы Росавиации со Следственным комитетом Российской Федерации по изобличению и лишению свидетельств пилотов лиц, указавших недостоверные сведения для их получения, Федеральное агентство воздушного транспорта издало приказ об аннулировании 57 свидетельств пилотов гражданской авиации. Все полученные неправомерным образом свидетельства будут исключены из федеральной государственной информационной системы «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала». Об этом сообщает пресс-служба Росавиации.

«Указанные пилоты прошли обучение в авиационном учебном центре «Крылья Невы», сертификат которого Росавиация аннулировала еще в начале 2013 года. Далее Следственный Комитет Российской Федерации начал проводить свое расследование деятельности этого АУЦ и установил, что директор «Крыльев Невы», Андрей Кочарыгин, фальсифицировал документы обучающихся с целью последующего получения ими свидетельств пилотов. Таким образом, свидетельства выдавались на основании фальсифицированных документов о прохождении подготовки», - отметили в ведомстве.

С 2013 года Росавиация во взаимодействии с правоохранительными органами проводит активные мероприятия по выявлению лиц, которые, обучившись в АУЦ «Крылья Невы», незаконным образом получили свидетельства пилотов. Однако механизм аннулирования свидетельств пилотов заработал только с 2014 года, когда в силу вступило постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации».

До этого момента Росавиация не имела правовых оснований аннулировать свидетельства авиационного персонала.

«В соответствии с данным постановлением, ответственность за достоверность предоставляемых данных лежит исключительно на заявителе, а не на органе по выдаче свидетельств. Всего, начиная с прошлого года, Росавиацией было аннулировала около 200 свидетельств пилотов гражданской авиации, которые были получены путем предоставления фальсифицированных документов или недостоверных сведений. Росавиация продолжает работу по выявлению пилотов и других лиц из числа авиационного персонала, получивших свидетельства неправомерным образом», - подчеркнули в Росавиации.

Росавиация предлагает изымать воздушные суда за нарушения при полетах

8 сентября, Росавиация предлагает ужесточить наказание за нарушения в области воздушного законодательства, вплоть до изъятия воздушных судов у злостных нарушителей. Об этом на рабочем совещании в Мособлдуме заявил заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Олег Сторчевой,пишет Агентство городских новостей "Москва".

«Наши предложения направлены и Игорю Евгеньевичу Левитину (помощник президента РФ), и в Минтранс России - именно чтобы наказание за те нарушения, которые происходят, были как можно жестче. В том числе мы выходили с предложениями об изъятии воздушных судов у злобных нарушителей, скажем так, тех, кто не хочет считаться с правилами и законами», - сказал О.Сторчевой.

По его словам, основные нарушения включают в себя полеты на незарегистрированных в России воздушных судах, на неисправных судах с неподтвержденным сертификатом летной годности, пилотирование с просроченными свидетельствами пилота или без необходимого медицинского заключения, передача управления лицам без навыков пилотирования, полеты в неподходящей для этого метеорологической обстановке. «Ну и, конечно, выполнение полетов в состоянии алкогольного опьянения», - заключил О.Сторчевой.

В августе 2015 г. в московском регионе произошло несколько инцидентов с участием судов малой авиации, в том числе со смертельным исходом. Так, 22 августа в районе Рублевского пляжа около дер. Мякинино в Москву-реку упал вертолет. Прибывшие на место подразделения спасли четырех человек. Розлива топлива в Москву-реку не произошло.

Предложения по оценке эффективности осуществления контрольно-надзорных органов с учетом степени их влияния на достижение социально или экономически значимого эффекта, снижения общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения законодательства объектами контроля:

- соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений, срок устранения которых приходится на дату предоставления отчета;

- соотношение количества признанных недействительными предписаний
к общему количеству выданных предписаний за отчетный период;

- соотношение количества отозванных разрешительных документов  к числу выданных;

- доля проверок, результаты которых были признаны недействительными;

- соотношение числа жалоб к количеству перевезенных пассажиров;

- количество авиационных происшествий со смертельным исходом
при выполнении регулярных коммерческих рейсов на миллион вылетов;

- количество погибших на миллион перевезенных пассажиров;

- открытость деятельности службы и наличие в свободном доступе нормативных требований к деятельности поднадзорных лиц, а также выявленные нарушения, непосредственно влияющие на безопасность полетов и качество предоставляемых услуг пассажирам.

АВИАНАДЗОР В ЦФО АКЦЕНТИРУЕТ СВОЮ РАБОТУ НА ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ВОЗДУШНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

    Большинство авиационных происшествий, имевших место за по- следние три года в Центральном федеральном округе, указывает на недостаточный уровень внедрения системы управления без- опасностью полетов (СУБП) в производственную деятельность поднадзорных субъектов. Они свидетельствуют также о наличии проблем- ных вопросов при организации и осуществлении контрольно-надзорной де- ятельности (КНД) Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному фе- деральному округу Ространснадзора (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора). В первой половине текущего года отмечается значительное снижение количества нарушений Воздушного законодательства Российской Федера- ции со стороны пилотов частных воздушных судов авиации общего назна- чения (АОН): 2015 г. — 2; 2014 г. — 5 и количества авиационных событий на воздушном транспорте: 2015 г. — 100, 2014 г. — 159. Так, в первом полугодии 2014 года была приостановлена экс- плуатация 5 воздушных судов малой авиации (АОН), то в теку- щем году — 2. Тем не менее, причины на- рушений остаются прежние — в большинстве случаев выполне- ние полетов без действующего сертификата летной годности гражданских воздушных судов и нарушение порядка использова- ния воздушного пространства. Так же вновь следует назвать недостаточное внимание руко- водящего состава предприя- тий к проведению мероприятий транспортной безопасности (ка- тегорированию объектов, оцен- ке их уязвимости, разработке планов транспортной безопас- ности). Это указывает на необ- ходимость совершенствования такого, например, направления нашей работы, как организация более тесного взаимодействия с органами МВД, ФСБ и органами власти на местах по предупреж- дению и пресечению нарушений действующего законодатель- ства со стороны пользователей и эксплуатантов АОН. Подобные проблемы, на- ходящиеся в центре внимания УГАН НОТБ ЦФО Ространснад- зора, наряду с широким кругом задач КНД, решаются в текущем 2015 году в соответствии с дей- ствующим законодательством в области транспортной безопас- ности и с требованиями Прези- дента Российской Федерации в адрес надзорных и контрольных органов власти в отношении проверок организаций малого и среднего предпринимательства и бизнеса в целом. Надо отметить, что для Цен- трального федерального окру- га характерны самый высокий уровень развития транспортной инфраструктуры, самая высокая плотность аэродромной сети воздушного транспорта среди всех федеральных округов Рос- сии. При этом в первом полуго- дии 2015 года была активизи- рована работа Управления по рамповым проверкам воздуш- ных судов государств, входящих в международную организацию ИКАО, а также выполнялись вне- плановые проверки аэропор- товой деятельности в ЦФО по поручению заместителя Предсе- дателя Правительства РФ. Следует сказать, что сниже- ние на 18% количества плановых проверок поднадзорных органи- заций в 2015 году в сравнении с 2014 годом не должно оказать влияния на общее состояние безопасности функционирова- ния транспортного комплекса ЦФО. Поэтому Управление в те- кущем году перенесло акценты своей надзорной деятельности на проведение систематиче- ских проверок воздушных судов на перронах аэропортов и на маршрутах полёта в воздухе, а также проведение внеплановых проверок по необходимости. Общая стратегия контроль- но-надзорной деятельности Управления носит упредитель- но-профилактический характер, исходит из требований времени и обстановки. Это требует изме- нения форм и методов работы руководителей подразделений и всего инспекторского состава коллектива, а также их психоло- гии. Теперь определяющим в работе инспектора становит- ся не количество проведённых мероприятий КНД, а их качество и результативность профилак- тического воздействия на субъ- ект надзора по недопущению нарушений транспортного зако- нодательства. Своевременное и быстрое реагирование на проявления не- гативных моментов в деятельно- сти организаций транспортного комплекса, правильное опреде- ление причин, приведших к сбо- ям в их работе, и грамотное воз- действие на субъекты надзора, направленное на прекращение, а лучше — на недопущение нару- шений транспортного законода- тельства, сейчас является опре- деляющим критерием в оценке нашей работы. Повысилась роль упредительных действий — ме- роприятий по предписаниям, обязательным к исполнению.Для обеспечения оператив- ности работы сотрудников (ин- спекторов) Управления и рас- ширения их возможностей, нами используются три мобильных пункта контроля (МПК), входя- щих в состав автоматизирован- ного центра контроля и надзора на транспорте (АЦКНТ). Они за- креплены за тремя территори- ально обособленными подраз- делениями в соответствующих субъектах ЦФО, размещенных в трех зонах ответственности: в Москве (Центральная), Твери (Северная) и в Белгороде (Юж- ная). В Управлении освоены и активно используются две ин- формационно-аналитические системы Ространснадзора: ин- формационно-аналитическая система безопасности полётов «ИАС БП», комплексная инфор- мационная система управления контрольно-надзорной деятель- ностью транспортной безопас- ности «КИСУ КНД-ТБ» и авто- матизированная система «АС Мониторинг». Специалисты Управления участвуют в совещаниях адми- нистраций субъектов ЦФО по вопросам надзора за соблю- дением законодательства по транспортной безопасности и обеспечению безопасности по- летов гражданской авиации, а также в заседаниях антитерро- ристических комиссий. В заключение хочу поже- лать всем сотрудникам поднад- зорных организаций и эксплуа- тантам воздушного транспорта успешной, безопасной работы в текущем году.

Завершено расследование уголовного дела о катастрофе самолета Falcon-50ЕХ во "Внуково"

28 августа,  –  Управлением по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации завершено расследование по уголовному делу, возбужденному по факту катастрофы 20 октября 2014 года в аэропорту Внуково французского самолёта Falcon-50ЕХ, повлекшей смерть трех членов экипажа и пассажира - главы нефтегазовой компании Total Кристофа де Маржери. Об этом сообщили в пресс-службе Следственного комитета РФ.

"Обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности крупный ущерб и смерть более двух лиц), предъявлено сотрудникам Внуковского центра организации воздушного движения филиала «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: руководителю полетов Роману Дунаеву, диспетчеру-инструктору Александру Круглову, диспетчеру руления Надежде Архиповой, диспетчеру-стажеру Светлане Кривсун, осуществлявшей под контролем инструктора непосредственное управление экипажем французского самолёта, а также работникам аэродромной службы ОАО «Аэропорт Внуково»: водителю снегоуборочной машины Владимиру Мартыненко, старшему сменному инженеру Владимиру Леденеву", - говорится в сообщении.

В СКР добавили, что "следствием установлено, что непосредственной причиной катастрофы самолёта Falcon-50ЕХ F-GLSA послужило столкновение при взлете воздушного судна со снегоуборочной машиной, которая под управлением водителя Мартыненко, выехала в нарушение правил на взлетно-посадочную полосу при отсутствии контроля за его действиями со стороны старшего сменного инженера Леденева".

Дополнительными факторами, послужившими причиной авиакатастрофы, явились допущенные нарушения авиационных правил со стороны диспетчеров Дунаева, Архипова, Кривсун и Круглова. При наличии информации локатора обзора летного поля на мониторах, которыми оборудованы их рабочие места, обвиняемые ненадлежаще исполняли свои обязанности, нарушили авиационные правила и в результате о движении спецмашины в сторону взлётно-посадочной полосы, а в последующем выехавшей на траекторию движения воздушного судна не сообщили пилотам, осуществлявшим взлёт, о возникшей на их пути опасности. В связи с этим пилоты не имели возможности принять меры к предотвращению столкновения воздушного судна с препятствием. При этом диспетчеры имели возможность предотвратить столкновение самолёта со спецмашиной, но не предприняли к этому необходимых действий.

"Особо необходимо отметить, что расследование данного уголовного дела было осуществлено в кратчайшие сроки - в течение пяти месяцев, что является достижением не только для следственной практики Российской Федерации, но и мирового расследования авиационных катастроф, которые, как правило, длятся от 3 до 10 лет", - уточнили в СКР.

В сообщении также уточняется, чтот "при этом особая сложность в расследовании уголовного дела состояла в участии иностранных представителей, исполнении международных запросов о правовой помощи, а также проведении соответствующей работы с французскими потерпевшими, находящимися на территории иностранных государств. Основными доказательствами вины фигурантов являются показания самих обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, специалистов, многочисленные протоколы следственных действий, заключения авиационно-документальных судебных экспертиз".

В настоящее время 6 обвиняемых и 14 их защитников завершили ознакомление с материалами уголовного дела, составляющего 68 томов, более 400 вещественных доказательств и приложений к протоколам следственных действий. Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело передано в Генеральную прокуратуру РФ для рассмотрения вопроса об утверждении обвинительного заключения и направления в суд для рассмотрения по существу.

"Для устранения условий, способствовавших совершению преступления, Министру транспорта Российской Федерации внесено представление, при положительном рассмотрении которого, по мнению следствия, в будущем при возникновении подобных обстоятельств будет возможность избежать авиакатастрофы и человеческих жертв", - отметили в СКР.

Контроль над малой авиацией предлагают усилить

Член комитета Госдумы по транспорту Андрей Колесник готовит законопроект, ужесточающий ответственность за нарушение норм воздушного законодательства

Фото: Артем Никитин
В Госдуме предлагают усилить ответственность за использование воздушного пространства — речь идет о тотальном контроле авиации общего назначения. О своем намерении внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и в Воздушный кодекс РФ сообщил член комитета Госдумы по транспорту Андрей Колесник («Единая Россия»). По мнению депутата, за пренебрежение нормами действующего воздушного законодательства и за полеты на воздушном транспорте без соответствующих документов, регламентирующих деятельность компании или пилота, нужно изымать воздушные судна нарушителей.
— Это нужно регулировать жесточайшим образом, потому что за этим нарушениями стоят жизни людей. Как выясняется, есть управляемые летающие аппараты — самолеты и вертолеты, которые нигде не зарегистрированы. Они летают без специального навигационного и диспетчерского обслуживания, а это может привести к столкновениям. Нужно вносить закон и вводить ответственность вплоть до конфискации воздушного судна, если нет соответствующих документов, регламентирующих деятельность, — поясняет Андрей Колесник.
Согласно данным Росавиации, с начала этого года произошло 31 авиационное происшествие с воздушными судами авиации общего назначения, в которых погибли 29 человек. Из них 13 инцидентов произошли с незарегистрированными воздушными судами.
Этот список пополнился еще одной трагедией в Якутии. Следственными органами было возбуждено уголовное дело по факту крушения вертолета Robinson R-44. Во время посадки вертолет задел столб, из-за чего рухнул на землю и загорелся. По сообщениям СМИ, в результате полученных ожогов пилот скончался в больнице, двое других пострадавших всё еще находятся в больнице.
Еще одна авария произошла в минувшую субботу. Вертолет Robinson Р44, на котором летели члены семьи владельца группы компаний «Два капитана» Евгения Тростянецкого, упал в Москву-реку в районе Мякинино — жертв удалось избежать: из воды подняли четырех человек, в том числе ребенка. Никто не пострадал.
— По словам пилота, возникла угроза того, что вертолет может не долететь до дома Тростянецких, и было принято всеми решение садиться на реку, чтобы избежать жертв. При посадке вертолет упал на бок. Всем удалось выйти наружу, — сообщил LifeNews источник в правоохранительных органах.
В тоже время источник в службах транспортного надзора заявил, что полет вертолета не был согласован с соответствующими службами.
В качестве причин аварии рассматривается как версия технической неисправности вертолета, так и ошибка пилота или несоблюдения правил безопасности полета.
Тем временем следователи продолжают разбираться в том, кто виновен в страшной трагедии над Истринским водохранилищем. В результате столкновения гидроплана и вертолета погибли девять человек, среди которых были двое детей. Как выяснилось, пилот не получал летного свидетельства в Росавиации, следовательно, не имел прав на управление гидросамолетом.
— При расследовании авиационных происшествий вскрываются недопустимые факты: полеты выполняются без уведомлений и разрешений органов управления воздушным движением, самолеты и вертолеты эксплуатируются без подтверждения летной годности, полеты выполняются на заведомо неисправных воздушных судах, а воздушные суда пилотируют лица без соответствующих на то прав и не прошедшие специальную подготовку, — поясняют в Федеральном агентстве воздушного транспорта.
По мнению автора законодательной инициативы, иногда права на вождение машины получить гораздо сложнее, чем свидетельство пилота, и эту практику нужно менять.
В Госдуме к инициативе отнеслись неоднозначно. Член комитета Госдумы по транспорту Андрей Андреев считает, что «четкое соблюдение уже существующих распоряжений Минтраса, Росавиации и Роснавигации способно исключить целый ряд трагедий и опасных ситуаций».
— Я выступаю за четкое исполнение существующих законодательных и распорядительных норм. Тут нужно соблюдать, а не ужесточать. Думаю, нужно дать больше функций и возможностей надзорным органам в рамках существующих законов. Любые изменения нужно обсуждать с авиационной общественностью, со специалистами отрасли, — говорит Андреев.
По словам зампредседателя комитета Госдумы по транспорту Александра Старовойтова, в России набирают обороты услуги авиационного такси. Парламентарий считает, что размер штрафов должен регулироваться в зависимости от нарушения и степени опасности, иначе несоразмерные санкции могут «навредить малой авиации».
— Безусловно, проблематика существует, однако здесь должен быть взвешенный подход. Предусмотренные Административным кодексом штрафы, очевидно, не могут остановить потенциальных нарушителей. Штрафы должны быть существенно выше, но не завышенными, — отмечает Александр Старовойтов.
В интернете тысячи сайтов, предлагающих услуги аренды, некоторые и вовсе предлагают поуправлять самолетом. Эксперты призывают в целях личной безопасности требовать у летчика, оказывающего услуги, свидетельство коммерческого пилота.
— Необходимо строжайшее наказание как для пилота, нарушившего нормы воздушного порядка, так и для непосредственного владельца самолета. Владелец самолета авиации общего назначения не имеет права без разрешения заниматься коммерческой деятельность. Согласно закону, у летчика, оказывающего услуги, должно быть свидетельство коммерческого пилота. Только при наличии такого удостоверения можно возить пассажиров за деньги, — предупреждает президент фонда развития инфраструктуры воздушного транспорта «Партнер гражданской авиации», член общественных советов Ространснадзора и Росавиации Олег Смирнов.
По мнению советника руководителя Росавиации Сергея Извольского, для сокращения числа авиапроисшествий с участием малой авиации необходимо оборудовать воздушные суда системами автоматического зависимого наблюдения (АЗН-В).
— Это общемировая практика, она себя зарекомендовала, — поясняет он.
— Полеты на незарегистрированных воздушных судах или с недействительными пилотскими свидетельствами, полеты без сертификата летной годности — действительно, в авиации общего назначения все эти проблемы существуют. Именно умышленные нарушения действующих правил и требований являются основной причиной повышения уровня аварийности в АОН. Росавиация выступает с инициативой административного ужесточения ответственности конкретно к тем лицам, которые осознанно идут на подобного рода нарушения, — отмечает Извольский.
После череды трагедий к малой авиации особое, повышенное внимание. Так, например, Федеральное агентство воздушного транспорта предложило увеличить штрафы за умышленное нарушение порядка использования воздушного пространства. Сейчас полет без прав грозит нарушителю штрафом в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей. Росавиация предлагает увеличить эту сумму до 3 млн рублей.

Новым руководителем назначен А.И. Дитрих

Подписан приказ об освобождении руководителя Ространснадзора А.И. Касьянова от занимаемой должности. Новым руководителем назначен А.И. Дитрих.